Фев 25 2003

Создание в Украине системы обращения

Опубликовано в 20:35 в категории Отходы и их утилизация

Создание в Украине системы обращения

с отходами как вторичным сырьем

О.А. Вахрушев

ГК "Укрэкокомресурсы", г. Одесса

Статья 17 "Закона об отходах" гласит:

"Субъекты хозяйственной деятельности в сфере отношений с отходами обязаны":

– обеспечить принятие и утилизацию использованных упаковочных материалов и тары, в которой находилась продукция этих предприятий, учреждений и организаций - субъектов хозяйственной деятельности, или заключать договора с соответствующими организациями на их сбор и утилизацию;

–  предусмотреть при заключении соглашений на поставку в Украину товарной продукции утилизацию или вывоз с Украины использованных упаковочных материалов и тары…

Закон обязывает субъектов хоздеятельности (импортеров и отечественных производителей) осуществлять самостоятельно или путем привлечения специализирующихся в сфере обращения с отходами организациями осуществлять сбор и утилизацию отходов в виде использованной тары (упаковки), образовавшихся вследствие выпуска в свободной оборот на территорию Украины их товарной номенклатуры в таре (упаковке).

Необходимо отметить, что внимание Закона к отходам в виде использованной тары (упаковки) не случайно. Ситуация, которая сложилась в последние годы с загрязнением окружающей среды отходами, дает основания заявлять о неминуемом приближении в Украине экологической катастрофы. Ежегодно в промышленности образуется около миллиарда тонн отходов. В быту – около 11 миллионов тонн. На использованную тару и упаковку приходится более 5,5 миллионов тонн.

К сожалению, практическое выполнение требований статьи 17 Закона Украины "Об отходах" является трудноосуществимым. И главным препятствием является необходимость обеспечения сбора использованной тары (упаковки) по всей территории Украины. Осуществить работы

на таком уровне может исключительно организация, имеющая разветвленную сеть деятельности в масштабах всей страны: в каждом населенном пункте, а в крупных городах – в каждом микрорайоне.

В связи с этим, в целях создания условий для организации сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации отходов как вторичного сырья, уменьшения негативного влияния отходов в виде использованной тары (упаковки) на окружающую среду и защиты здоровья граждан 26 июля 2001 года Кабинетом Министров Украины был утверждено Постановление № 915 "О внедрении системы сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации отходов как вторичного сырья".

В соответствии с указанным постановлением КМУ, государственная компания по переработке и утилизации использованной тары и упаковки "Укртарапереработка" была преобразована в государственную компанию "Укрэкокомресурсы" с возложением на нее исполнения функций по разработке и организации внедрения общенациональной системы сбора, сортировки, транспортировки, переработки и утилизации отходов, в том числе использованной тары (упаковки) отечественного и импортного производства, как вторичного сырья.

Организация компании "Укрэкокомресурсы" и наделение ее соответствующими полномочиями означало начало действия реального механизма выполнения импортерами и отечественными производителями товарной номенклатуры в таре (упаковке) требований статьи 17 Закона Украины "Об отходах".

Теперь субъекты, деятельность которых влекла за собой распространение по территории Украины товаров в таре (упаковке) (а как следствие этого, приводило к образованию отходов в виде использованной тары), получили возможность выполнить требования природоохранного законодательства путем заключения договоров с ГК "Укрэкокомресурсы".

Суммы по договорам с ГК "Укрэкокомресурсы" рассчитываются на основании тарифов, утвержденных Кабинетом Министров Украины и зависят от объемов отходов в виде использованной тары (упаковки), образовавшихся вследствие деятельности импортеров и отечественных производителей. Т.е., в прямой зависимости от нанесенного ими вреда окружающей среде и здоровью граждан.

Анализ листов упаковки, оформленных импортерами товаров в таре (упаковке) с февраля 2002 по март 2003 годов (что соответствует периоду активной работы ГК "Укрэкокомресурсы") свидетельствует о том, что за указанный временной промежуток на территорию Украины было завезено почти 500 тысяч тонн материалов, которые впоследствии были распространены по всей территории страны как отходы в виде использованной тары (упаковки).

Следует отметить, что подобная практика решения проблемы утилизации использованной упаковки является общепринятой для многих развитых стран – членов мирового сообщества.

ГК "Укрэкокомресурсы" имеет подразделения во всех областных центрах для координации работы на всей территории Украины.

Основными задачами компании являются:

– учет во всех регионах Украины производителей и импортеров товаров в таре и упаковке, производителей тары и упаковки, образование банка данных о них, проведение необходимого анализа деятельности;

– выявление предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией бытовых и промышленных отходов, анализ их деятельности, способствование их развитию, образование новых производственных мощностей;

– заключение договоров с организациями, учреждениями, занимающимися сбором, сортировкой, транспортировкой, переработкой отходов и поставкой перерабатывающим предприятиям как вторичного сырья;

– разработка и внедрение мероприятий стимулирования предприятий и населения касательно сбора использованной тары (упаковки), бытовых и промышленных отходов как вторичного сырья, а также стимулирование развития сети пунктов приема этих отходов с целью увеличения объемов сбора и поставкам вторичного сырья потребителям;

– рационализация использования полигонов отходов, уменьшение накопления на них бытовых и промышленных отходов.

Средства, полученные в результате выполнения договоров с импортерами и отечественными производителями товарной номенклатуры в таре (упаковке), государственная компания "Укрэкокомресурсы" направляет на создание в Украине системы обращения с отходами как вторичным сырьем. Крайне важным является тот факт, что половина указанных средств расходуется на осуществление региональных проектов.

Одним из звеньев в создающейся в настоящее время системе обращения с отходами как вторичным сырьем является Одесское областное управление государственной компании "Укрэкокомресурсы". Управление осуществляет свою деятельность в регионе с высокой активностью импортеров, развитой производящей промышленностью, на территории которого находится мегаполис с более чем миллионным населением.

Деятельность Одесского управления ГК "Укрэкокомресурсы" крайне разнообразна. Но среди реальных результатов, достигнутых в решении региональных проблем обращения с отходами, в первую очередь, следует отметить:

– инициирование создания областной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления при Одесской областной государственной администрации;

– закупка у Овидиопольского завода "Катран" первой партии (27 штук) прессов для макулатуры и отходов полимерных материалов на общую сумму 500 тысяч гривень (для установки и последующего ввода в эксплуатацию во всех областях страны, городах Киеве и Севастополе);

– завершение первого этапа работ, инициированных Одесским городским исполнительным комитетом, по организации раздельного сбора ресурсоценных компонент твердых бытовых отходов в одном из микрорайонов Одессы (не имеющий аналогов в Украине прецедент).

К сожалению, реализации планов государственной компании "Укрэкокомресурсы" в Одесской области и в целом в Украине препятствует низкая дисциплина платежей импортеров по договорам с компанией и массовое уклонение отечественных производителей товарной номенклатуры в таре (упаковке) от заключения договоров с ней. Но эти явления имеют временный характер, что свойственно любому периоду становления, и не смогут помешать объективному стремлению нации к жизни, свободной от загрязнения отходами.

Нет пока ответов

Комментарии закрыты.