Мар 14 2003

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ ЭКСТЕРНАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК ПРЕДПРИЯТИЯ В АСПЕКТЕ ОТХОДООБРАЗОВАНИЯ

Опубликовано в 11:26 в категории Отходы и их утилизация

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕЛИЧИНЫ ЭКСТЕРНАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК ПРЕДПРИЯТИЯ В АСПЕКТЕ ОТХОДООБРАЗОВАНИЯ

Е.Р. Губанова, Д.О. Романчук, С.Е. Романчук

Одесский государственный экологический университет

Любой производственный процесс – это совокупность двух противоположных тенденций: созидательной и разрушительной. Первая обеспечивает достижение целей материального производства - создание полезных для общества продуктов и услуг. Вторая – обуславливает ухудшение качества окружающей природной среды и, как следствие, эколого-экономический ущерб, проявляющийся в виде фактических и возможных общественных издержек. В реальных условиях более 60% экономического ущерба, вызванного нарушением устойчивости окружающей среды, воспринимается за пределами экономических интересов субъекта хозяйствования, инициирующего эмиссию загрязняющих веществ, и выступает в качестве экстернальных издержек [1]. Эколого-экономический ущерб от загрязнения природной среды формально можно рассматривать как совокупность внутренних и внешних издержек экономических субъектов, обусловленных экодеструктивными результатами хозяйственной деятельности, т.е.:

У = Zвнут + Zвнеш ,

где Zвнут - внутренние издержки субъекта хозяйственной деятельности, генерирующего загрязнения; Zвнеш - внешние (экстернальные) издержки реципиентов воздействия.

Поскольку экономическое измерение последствий техногенной деятельности служит основой формирования компенсационного механизма природопользования, своевременной, с учетом актуальности проблемы твердых отходов производства, представляется стоимостная оценка составляющих ущерба, обусловленного образованием и размещением твердых промышленных отходов. В качестве внутренних издержек, появляющихся у субъекта хозяйствования, вследствие образования такой категории отходов, можно рассматривать суммы сборов за размещение твердых отходов, которые выплачиваются предприятием в бюджеты раз-

личных уровней в соответствии с действующему законодательством. Оценка экстернальных издержек относится к разряду достаточно сложных экономических задач, требующих учета всей совокупности факторов, формирующих величину экономического ущерба (факторов влияния, отражающих уровень деструктивного воздействия на среду; факторов восприятия, определяющих количество объектов, воспринимающих отрицательное влияние; факторов состояния, связанных с характеристиками экономической системы и позволяющими оценивать натуральные негативные изменения в обществе и природе в стоимостной форме; фактора времени, проявляющегося в приведении затрат, относящихся к различным периодам времени, к текущему моменту; факторов неопределенности, обусловленных неравномерностью действия экодеструктивных воздействий по времени, изменениями состава сырья, техническими характеристиками технологического оборудования) [2]. Очевидно, для упрощения задачи определения величины экстернальных издержек, в стоимостном выражении следует рассматривать не результат негативного воздействия, а его причину. При такой постановке вопроса обезличенность и многоадресность, свойственные эколого-экономическому ущербу, можно не принимать в расчет. Рассмотрение экстернальных издержек в данном аспекте позволяет предложить новый методологический подход к оценке величины дополнительных общественных затрат, обусловленных загрязнением окружающей среды в результате размещения твердых промышленных отходов, который реализуется в 3-х факторной модели:

где Спр – "прирощенная" стоимость производства, грн./т; Мобщ/Q - отходоемкость производства, усл.т/т; Q - объем произведенной продукции, т; Мобщ – показатель общего образования твердых отходов на предприятии за год, усл.т, Мобщ = 5000 × М1 + 500 × М2 + 50 × М3 + 1 × М4 , где М1, М2, М3, М4 – условные единицы, значения которых равны количеству образованных отходов всех 4-х классов опасности [3].

Реализация предлагаемой модели позволяет проводить оценку величины экстернальных издержек, ограничиваясь учетом лишь факторов состояния, характеризующих экономическую систему, генерирующую экстерналии, и факторов влияния, адекватно устанавливающих уровень негативного воздействия; при этом численные значения указанных факторов могут быть определены изначально. Рассматриваемый методологический подход к оценке экстернальных издержек, обусловленных загрязнением окружающей среды твердыми отходами производства, требует некоторых пояснений:

– "прирощенная" стоимость производства отражает уровень затрат живого и овеществленного труда, обеспечивающих превращение исходного сырья в конечный продукт; этот показатель определяется как разница между производственной себестоимостью и затратами на сырьевые ресурсы, которые были израсходованы в процессе производства продукции;

– результатом "приращения" стоимости производства является не только произведенная продукция, но и побочный продукт – твердые промышленные отходы (Мобщ);

– создание каждой тонны продукции связано с образованием соответствующего технологическому регламенту количества твердых отходов и характеризуется показателем отходоемкости (Мобщ/Q);

– затраты на производство тонны продукции (без учета стоимости исходного сырья) соответствуют удельной "прирощенной" стоимости (Спр / Q);

– "создание" удельной "прирощенной" стоимости сопровождается образованием количества отходов, равного показателю отходоемкости производства (Мобщ / Q).

Таким образом, пользуясь изложенными выше уточнениями, зависимость величины экстернальных издержек, обусловленных загрязнением окружающей среды твердыми промышленными отходами, от ряда факторов, определяющих негативное воздействие, можно представить в виде:

или

Обозначив показатель отходоемкости производства (Мобщ/Q) через Котх, можно получить квадратичную зависимость величины экстернальных издержек от показателя отходоемкости производства, где в качестве стоимостной характеристики выступает "прирощенная" стоимость.

Zвнеш = Спр × К 2отх

Следовательно, субъект хозяйственной деятельности, являющийся источником образования твердых промышленных отходов, обеспечивает обществу дополнительные затраты, величина которых определяется суммой "прирощенной" стоимости производства, помноженной на квадрат показателя отходоемкости произведенной продукции. Очевидно, в том случае, когда часть твердых промышленных отходов утилизируется, зависимость величины экстернальных издержек от факторов воздействия может быть представлена в виде:

где Мутил – показатель количества утилизированных твердых отходов производства, усл. т;

Мутил = 5000 × М1 утил + 500 × М2 утил + 50 × М3 утил + 1 × М4 утил

где Ri – коэффициент использования отходов i - го класса опасности.

Следовательно,

В окончательном виде выражение для оценки экстернальных издержек, вызванных загрязнением окружающей среды в результате образования твердых промышленных отходов с учетом их частичной утилизации, выглядит следующим образом:

Необходимым условием при прогнозировании отдаленных эффектов является учет фактора времени, который на практике реализуется посредством механизма дисконтирования. Дисконтирование позволяет привести затраты и эффекты, протекающие в различные периоды времени, к текущему моменту. Следовательно, с учетом фактора времени все полученные ранее зависимости могут быть представлены в следующем виде:

где (1 + Е) - t – коэффициент дисконтирования; t – период времени приведения в годах; Е – норматив дисконтирования, учитывающий минимальную норму доходности использования средств в рассматриваемом направлении хозяйственной деятельности (или минимальное значение упущенной выгоды от вложения средств).

С помощью предлагаемого методологического подхода к расчету величины экстернальных издержек, базирующегося на учете стоимостной и вещественной характеристик процесса отходообразования, выполнена оценка дополнительных общественных затрат, обусловленных
 деятельностью Николаевского глиноземного завода (НГЗ), технология производства глинозема на котором предусматривает образование такого вида твердых промышленных отходов как "красные" шламы. Отходоемкость глиноземного производства составляет 1,3 т/т основной продукции, показатель использования отходов не превышает 4% от образующегося количества. Ежегодно на НГЗ производится порядка 1 млн. т глинозема, удельная "прирощенная" стоимость которого не превышает 500 грн./т. Сумма сбора за размещение 1,3 млн. т твердых промышленных отходов составляет порядка 260 тыс. грн., при этом, величина экстернальных издержек, рассчитанная с помощью предложенного выше подхода, оценивается в 811,2 млн. грн. Сравнение величины сбора за размещение отходов с суммой экстернальных издержек свидетельствует о том, что дополнительные общественные затраты более, чем в 3000 раз превышают внутренние издержки субъекта хозяйствования, генерирующего экстерналии; уровень общественных издержек не адекватен размеру компенсационных платежей за загрязнение окружающей природной среды, которые выплачивает предприятие, возмещая наносимый им эколого-экономический ущерб.

Следовательно, действующий сегодня в Украине экономический механизм природопользования в должной мере не учитывает потери, которые несет общество в результате негативного воздействия субъектов производственно-хозяйственной деятельности на окружающую природную среду. Для более полного учета общественных интересов и контроля за величиной наносимого эколого-экономического ущерба, уместным представляется введение в практику определения уровня техногенного воздействия субъектов хозяйствования стоимостной оценки величины экстернальных издержек.

Литература

1. Мельник Л.Г. Экологическая экономика. – Сумы: Университетская книга, 2001. – 350 с.

2. Хенс Л., Мельник Л.Г., Бун Э. и др. Экономика природопользования. – К.: Наукова думка, 1998. – 480 с.

3. Постанова Кабінету Міністрів України № 1360 від 3.08.98 "Про затвердження порядку ведення реєстру об\’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів" // Про відходи: Сб. закон., норм.- кер. та метод. докум. – Донецьк: ВАТ "УкрНТЕК", 1999. – 336 с.

Нет пока ответов

Комментарии закрыты.