Окт 02 2000

УНИФИКАЦИЯ ТЕРМИНОВ

Опубликовано в 07:44 в категории Утилизация

УНИФИКАЦИЯ ТЕРМИНОВ

В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

З.С. Бройде, Е.А. Макаров, И.И. Рождов, Г.З. Бройде

Государственный научно-технический центр «Экоресурс», г. Черновцы

Согласованное введение в действие законодательных актов Украины об отходах, международных соглашений и правительственных решений в этой области совместно с государственными и международными стандартами, отраслевыми и ведомственными актами, которые должны обеспечить конкретные механизмы реализации положений законодательной базы, требует единства понимания проблем, задач и методологии. Это относится не только к собственно научно-технической терминологии, но и ко всем остальным аспектам сферы обращения с отходами, включая управление, современные информационные технологии, экономические и иные вопросы на объектном, территориальном, отраслевом, общегосударственном уровнях и в международных отношениях [1-12].

В других областях знаний и деятельности терминология складывалась и совершенствовалась десятилетиями. Отходы, являясь определяющим фактором экологической безопасности, одновременно отражают непомерно высокую ресурсоемкость (и не конкурентоспособность) экономики в Украине и других государствах СНГ. Сложившаяся ситуация не оставляет времени для столь долгого построения и упорядочения понятийной базы. Положение еще более усугубляется тем, что в Украине продолжает действовать порядка 100 нормативно-правовых актов бывшего СССР и разработанных в Украине на уровне отдельных отраслей и территориальных единиц, унификация терминологии которых никем не выполнялось.

В настоящей работе, являющейся частью подготовки национального и межгосударственного стандарта, разработана замкнутая система терминов и определений, охватывающая основные сферы обращения с отходами. Ниже в алфавитном порядке приведены термины с их определениями (курсивом даны отсылки к терминам, включенным в настоящий перечень).


Бесхозные отходы – отходы, для которых не определен их собственник или распорядитель.

Вторичное сырье – нормативно определенные виды отходов для использования в качестве источников сырья или энергоносителей в процессах производства и потребления.

Выявление отходов – комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых производителями отходов, их переработчиками, уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, а также действия иных юридических и физических лиц, которые включают в себя обнаружение и сбор информационных данных о процессах образования, прогнозируемых, образующихся и ранее образовавшихся отходах на всех стадиях жизненного цикла, их местонахождение и состояние для обеспечения их учета и паспортизации.

Жизненный цикл продукции – совокупность взаимосвязанных процессов после­довательного изменения состояния продукции от начала исследования и обоснования разработки до прекращения эксплуатации изделия, применения (хранения) материала (согласно ДСТУ 3278-95).

Жизненный цикл производства, товаров и услуг – последовательные и взаимоувязанные процессы производства, потребления продукции и оказания услуг, начиная от извлечения природных ресурсов и сырьевых материалов до окончательного удаления отходов (согласно ISO14000).

Идентификация отходов – установление соответствия между происхождением и/или характеристикой конкретного отхода и его унифицированным названием.

Инвентаризация отходов – комплекс целевых организационно-технических мероприятий по выявлению ранее образовавшихся отходов, их идентификации, описанию и регистрации, учету объемов их образования, утилизации и удаления, а также по выявлению и обследованию мест образования отходов и объектов обращения с ними.

Информационно-экспертная система – комплекс баз данных и информационных технологий объектного, территориального, отраслевого или национального уровня, содержащая сведения об отходах и обращении с ними, обеспечивающий последовательное дополнение, уточнение, упорядочение, хранение, анализ, оценку и предоставление пользователям информационных данных об отходах в соответствии с  действующей нормативно-правовой базой.

Информационные данные об отходах – фактологическая информация о процессах, исходных и конечных материалах, веществах и продуктах, связанных с образованием отходов, включая показатели материально-энергетического баланса процессов образования отходов, сведения об их накапливании в сфере производства, потребления и в окружающей среде, идентификационные и классификационные характеристики, отдельные показатели отходов и их совокупности, информация о методах и средствах измерения и контроля показателей отходов, включая сведения о факторах влияния, численных значениях, словесные характеристики органолептических свойств отходов и поля значений показателей, сведения обо всех стадиях обращения с отходами, включая данные о техногенно-экологической безопасности и ресурсно-экономическом потенциале отходов, а также учетные, нормативно-правовые и литературные сведения об отходах и обращении с ними, состав и структура которых позволяют использовать их в базах данных и информационных технологиях.

Классификатор отходов – систематизированный перечень кодов и названий по видам или группам отходов, предназначенный для упорядочения информационных данных об отходах, их  учета и государственной статистики.

Классификация отходов – процесс упорядочения данных об отходах, включающий идентификацию конкретного вида отходов, кодификацию по государственному классификатору отходов и отнесение к любым другим действующим системам группирования (в качестве загрязнений окружающей среды, вторичного сырья, токсикантов или иных категорий веществ, материалов либо объектов), а также к определенным видам переработки, утилизации и удаления отходов (согласно ДСТУ 3910-99).

Кондиционирование отходов – технологические действия, совершаемые производителем отходов для приведения отдельных показателей отходов в соответствие с требованиями действующих НД, либо удовлетворения условий, необходимых для их последующей переработки, утилизации либо удаления.

Критерии аудита – политические решения, действия, процедуры и требования, с которыми аудитор сопоставляет фактологическую информацию, свидетельствующую или подтверждающую экологически направленную деятельность, полученные результаты, условия, системы управления, а также информационные данные в сфере обращения с отходами (согласно ISO 14000).

Лимит – граничное значение количественного показателя образования отходов и/или их размещения в окружающей среде, устанавливаемое по согласованию собственника (распорядителя), отходов и уполномоченных органов исполнительной власти и/или местного самоуправления на основании действующих законодательных и нормативных актов.

Лицензирование в сфере обращения с отходами – система получения и выдачи разрешений уполномоченных органов исполнительной власти и местного самоуправления на осуществление определенных видов деятельности  по обращению с конкретными видами отходов, на основании действующих нормативно-правовых актов и международных соглашений.

Материальный (материально-энергетический) баланс – соотношение количественных показателей (массы, объема и т.п.) веществ (продуктов, субстанций) и энергоносителей, которые поступают к месту (процессу), где образуются отходы, и веществ (продуктов, субстанций) и энергоносителей, которые образуются в этом месте (процессе), включая готовую продукцию, полуфабрикаты, жидкие, твердые и газообразные отходы. Материальный (материально-энергетический) баланс определяется путем анализа материальных (материально-энергетических) потоков и превращений в технологических процессах (операциях) с использованием бухгалтерского учета, нормативных данных и т.п. (согласно ДСТУ 3911-99)

Минимизация отходов – система организационно-технических мероприятий, осуществляемых на всех стадиях жизненного цикла и направленных  на предотвращение образования отходов и их максимальную утилизацию (рециклинг).

Нормирование в сфере обращения с отходами – формирование и последующее совершенствование норм и правил путем экспериментального, теоретического, расчетно-аналитического или экспертного обобщения и установления на согласованной методологической основе критериев, требований, регламентов и нормативов для количественных и качественных показателей отходов и процессов обращения с отходами, а также значений, пределов и соотношений (норм), обеспечивающих техногенно-экологическую безопасность и рациональное обращение с ресурсами.

Обезвреживание отходов – разновидность обращения с отходами, направленная на изменение тех показателей и признаков в характеристике отхода, по которым отход относится к категории опасных или потенциально опасных.

Обращение с отходами – действия, направленные на предотвращение (минимизацию) образования отходов, сбор, перевозку, хранение, переработку (обработку), утилизацию, удаление (в т.ч. обезвреживание и захоронение), включая контроль за этими операциями и надзор за местами удаления.

Объекты обращения с отходами – места или объекты, используемые для сбора, размещения, транспортирования, хранения, переработки, утилизации и удаления (включая их обезвреживание и захоронение) отходов.

Опасные отходы – отходы, которые включены в утвержденные перечни опасных отходов (веществ, материалов) и/или характеристика которых содержит приведенные в утвержденном перечне опасных свойств показатели (физико-химические, токсикологические, биологические, пожаро-взрывоопасности, нестабильности и т.п.), непосредственно указывающие на негативное воздействие данного отхода (классификационной группы отходов) на состояние здоровья людей и/или состояние экологической безопасности, вследствие чего данные отходы требуют специальных методов обращения и контроля, а также подготовки персонала для обращения с ними.

Отходы (отход) – любые вещества, материалы и предметы, образующиеся в процессе человеческой деятельности и не используемые затем по месту образования или выявления, от которых их собственник или распорядитель избавляется, намерен или обязан избавиться путем их утилизации или удаления.

Примечания: 1: В окружающей среде отходы выступают, с одной стороны, как загрязнения, занимающие в ней (окружающей среде) определенное пространство и (или) оказывающие негативное воздействие на другие живые и неживые объекты и субстанции, а с другой стороны - как вторичные материальные и энергетические ресурсы для возможной утилизации непосредственно вслед за образованием либо после соответствующей переработки.

2.Термин “отход” применяют для обозначения конкретной разновидности отходов, образующейся в фиксированном процессе и характеризующейся определенной совокупностью показателей, методов их контроля и полей значений.

Паспортизация отходов - процесс последовательного выявления, уточнения и документирования данных о каждом конкретном виде отходов, их происхождении, местонахождении, технических, физико-химических, технологических, экологических, санитарно-гигиенических, экономических и других показателях, методах их измерения и контроля, а также о технологиях хранения, транспортирования, переработки, утилизации, обезвреживания, захоронения и уничтожения отходов.

Переработка отходов – осуществление любых технологических операций, изменяющих физические, химические или биологические свойства отходов с целью подготовки их к экологически безопасному размещению, транспортированию, утилизации либо удалению.

Показатель отхода – унифицированный элемент характеристики отхода, количественно или качественно отражающий его состояние, состав, свойства и соотношения с другими объектами и процессами в сфере обращения с отходами.

Потенциально опасные отходы – отходы, характеристика которых содержат показатели либо признаки, указывающие на возможное негативное воздействие данного отхода (классификационной группы отходов) на состояние здоровья людей и/или состояние экологической безопасности при неблагоприятных условиях.

Прогнозирование образования отходов – аналитические и экспериментальные исследования, включающие оценку материально-энергетического баланса существующих и предполагаемых процессов производства и жизнедеятельности, в которых происходят материально-энергетические превращения (в т.ч. процессов обращения с отходами), нацеленные на минимизацию отходов, их своевременное выявление, обеспечение их учета, паспортизации и определение оптимальных технологий обращения с отходами на всех стадиях жизненного цикла.

Производитель отходов – юридическое либо физическое лицо, деятельность которого приводит к образованию отходов.

Размещение отходов – накапливание отходов, не подвергающихся утилизации или удалению, на территории предприятия - производителя отходов либо на иных промышленных или коммунальных объектах в окружающей среде.

Распорядитель отходов – юридическое либо физическое лицо, не являющееся собственником отходов, уполномоченное действующим законодательством либо иными легитимными актами осуществлять действия и вступать в хозяйственные отношения, связанные с обращением с определенными отходами.

Рациональное обращение с ресурсами – согласованная система научных, информационных, нормативно-правовых, административных, технических и технологических мероприятий, направленных на минимизацию антропогенных материально-энергетических превращений в окружающей среде, сохранение и восстановление природных ресурсов, а также на уменьшение образования продуктов антропогенной деятельности, их экономически и экологически приемлемую переработку, максимальную утилизацию в процессах производства и потребления или экологически безопасное размещение в окружающей среде.

Сбор и заготовка отходов – основная деятельность юридических и физических лиц по накапливанию вторичного сырья, включающая прием определенных перечнем отходов от их собственников (производителей) или собирание бесхозных отходов, их сортирование, предварительное кондиционирование или переработку, хранение, упаковку и транспортирование для последующей утилизации.

Сертификация в сфере обращения с отходами – действия аттестованных в установленном порядке государственных либо независимых специализированных организации по определению соответствия деятельности предприятий и организаций в сфере обращения с отходами и результатов этой деятельности действующим нормативным документам и установленным требованиям с выдачей документа установленного образца (сертификата соответствия).

Собственник отходов – юридическое либо физическое лицо, которое в соответствии с действующим законодательством либо иными легитимными актами обладает правом владения, распоряжения и использования определенных отходов.

Техногенное месторождение – отнесенный в соответствии с действующим законодательством к категории разведанных и утвержденных запасов объект размещения отходов, характеристика которых позволяет вести его промышленную разработку в качестве источника минерального сырья.

Токсичные отходы – опасные отходы, характеристика которых содержит признаки отравляющего воздействия на живые организмы.

Удаление отходов – процессы обращения с отходами, не приводящие к их утилизации или неупорядоченному размещению в окружающей среде.

Утилизация отходов – процессы обращения с отходами, позволяющие использовать их ресурсно-энергетический потенциал путем восстановления потребительских свойств изделий, извлечения полезных компонентов, изготовления новой продукции из отходов, применения отходов в качестве вторичного сырья или топлива или добавок к сырью или топливу, либо иные виды использования отходов, не относящиеся к удалению отходов.

Учет отходов – система регистрации и хранения сведений об отходах, процессах их образования и последующего обращения с ними.

Характеристика отходов – совокупность показателей отходов, методов определения этих показателей (с учетом возможных факторов влияния) и полей значений показателей, соответствующих идентифицированному виду или определенной разновидности (классификационной группе) отходов, которая позволяет устанавливать, соответствует либо не соответствует данный отход требованиям действующих НД.

Хранение отходов – временное размещение отходов в специально отведенных местах или объектах до их переработки, утилизации или удаления.

Экологическая безопасность – состояние окружающей среды, при котором совокупность природных причин и последствий человеческой деятельности (производственной военной, коммуникационной, строительной, научной, информационной, рекреационной, медико-биологической и каких-либо иных видов, включая действия по предупреждению последствий природных и антропогенных катастроф и чрезвычайных ситуаций) исключает либо минимизирует непосредственные и последующие деградационные изменения экосистем в окружающей среде и негативные воздействия на состояние здоровья населения (согласно ДСТУ 3911-99).

Экологический аудит – систематизированный и документированный процесс анализа, в котором целенаправленно получают и уточняют информацию, свидетельствующую или подтверждающую соответствие экологически направленной деятельности, результатов, условий, систем управления, а также информации в этой сфере критериям аудита и экологической безопасности и результативность этого процесса для предприятия (организации) (согласно ISO 14000).

В заключение авторы выражают благодарность В.Н.Апановичу, В.Г. Братчикову, А.П.Виговской, А.А.Галяпе, А.П.Дембицкому, В.А.Довбаху, А.Д.Думнову, Л.П.Квашук, И.П.Крайнову, В.П.Кузнецову, В.Г.Лозанскому, Е.М.Маторину, В.С.Мищенко, Г.С.Пепеловой, Ю.С.Рудому, А.И.Сигалу, С.А.Съедину, О.М.Толстикову и В.А. лицкому за дискуссии и ценные замечания по сути данной работы.

Литература

1. Бройде З.С. Об общности решений экологических и ресурсных проблем //Методы исследования, паспортизации и выбора технологий переработки отходов в машиностроительном и металлургическом производстве: Тез. докл. НТК.- Пенза.-1992.-С.5-10

2. Современное состояние стандартизации в области вторичных материальных и энергетических ресурсов /М.Б.Плущевский, В.Г.Степанов, В.А.Улицкий и др. //Технология: Ресурсосберегающие процессы, оборудование, материалы.- 1994.- вып.3-4.- С.28-37.

3. Бройде З.С. Проблемы стандартизации в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов //Стандарты и качество-1994.-№ 4-С.29-32, № 6-С.31-36

4. Наркевич И.П. Классификация промышленных отходов //Химическая промышленность. —1988.—№ 4.—С.51-54.

5. Бройде З.С., Юціс М.С. Органiзацiя класифiкаторiв-тезаурусiв ресурсно-екологiчних iнформацiйно-експертних систем //Навколишнє середовище i здоров\’я: Тези доповiдей Мiжнародної наукової конференцiї.- Чернiвцi.- 1993.¾ С.260

6. Мищенко В.С. Стандартизация понятийной базы в области отходов //II Межгосуд. научно-практич. конф. "Методы исследования паспортизации и переработки отходов": Тезисы докладов.- Пенза.- 1994.- Ч.I.¾ С. 37-39

7. Плущевский М.Б. Разработка подхода к классифицированию отходов, основанному на оценке воздействия отходов на человека и окружающую среду (экоклассифицирование) //Технология: Ресурсосберегающие процессы, оборудование, материалы.- 1996.- вып.1-2.- С.34-51

8. Думнов А.Д. Статистика отходов и ее современные проблемы //Вопросы статистики.— 1997.—№ 10.— С.31-39

9. Паспортизация и экологическая сертификация отходов / В.А.Улицкий  и др.//Экология и промышленность России.— 1997.—№ 9.— С. 35-39.

10. Бройде З.С. Стандартизация управления состоянием окружающей среды //Экотехнологии и ресурсосбережение —1998.— №1.— С.27-33

11. Бройде З.С. Стандартизация обращения с отходами //Экология и промышленность России.¾ 1999, апрель.¾ С. 39-43

12. Бройде З.С. Особенности нормативно-правового обеспечения управления потоками отходов в Украине // Утилизация отходов, организация и контроль полигонов: Сб. научн. статей¾Одесса: ОЦНТЭИ. ¾1999.¾ С.11-15

Нет пока ответов

Комментарии закрыты.