Июн 29 2001

ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

Опубликовано в 02:50 в категории Экология Черного моря

ЗАДАЧИ КОМПЛЕКСНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ОБРАЗОВАНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ОБЩЕСТВА

Н.П. Лошкарева

Госинспекция охраны Черного моря Министерства экологии

и природных ресурсов Украины, г. Одесса

TASKS OF COMPLEX ECOLOGICAL KNOWLEDGE

AND EDUCATION OF THE SOCIETY

N.P. Loshkariova

The State Inspection for protection of the Black Sea Ministry of the

Environment and Natural Resources of Ukraine, Odessa

In article activity The State Inspection for protection of the Black Sea on increase of level of ecological knowledgs and education of all layers of society, informing of the population about an ecological condition of Black Sea is opened according to reguirements of the nature protection legislation; influence of activity of public organizations, the public on formation of ecological outlook in a society, it\’s wide participation in the decision of environmental problems is reflected.

Непременным условием выживания человечества является совершенствование самого человека, поднятие его нравственных качеств на уровень, соответствующих масштабам и скорости перемен в современном мире. Не случайно 96-ая Стокгольмская конвенция ООН по экологии рекомендовала "Развивать образование в области окружающей среды, как один из решающих элементов во всеобщем наступлении на ее кризис".

Принятие Украиной Закона "Об окружающей природной среды" (от 25 июня 1991г.) открыло широкие возможности для выработки принципиально новых форм и методов экологического образования и воспитания в государстве.

В соответствии со ст. 7 "Закона об охране окружающей природной среды" повышение экологической культуры общества и профессиональной подготовки специалистов обеспечивается всеобщим обязательным комплексным образованием и воспитанием в области охраны окружающей природной среды, в том числе в дошкольных детских учреждениях, в системе среднего, профессионального и высшего образования, а также повышение квалификации и переподготовки кадров [1].

Комплексный подход в экологическом образовании и воспитании – это многоаспектный процесс, включающий в себя: формирование научной системы знаний в области взаимодействия общества и природы, т.е. рационально-логическую грань сознания личности; воспитание гуманистического мироощущения; формирование волевого характера, без которого невозможна реализация знаний, т.е. формирование экологических убеждений; планетарность экологического образования, т.к. оно не может быть решено в рамках одной страны; выработку навыков рационального природопользования.

Этот процесс будет длительным, но, прежде всего мы должны донести до каждого человека основные принципы охраны природы, заложить в сознание их незыблемость, а именно: приоритетность охраны жизни и здоровья, экологических интересов над экономическими, их разумное сочетание; комплексное использование сырья; соблюдение законодательства об охране окружающей среды; гласность в работе; сочетание национальных принципов с международными.

Реализация выше изложенного лежит в основе деятельности Госинспекции охраны Черного моря в направлении становления экологического образования и воспитания в обществе. Способствуя этому процессу, специалисты Госинспекции проводят беседы на экологическую тематику, об экологическом состоянии Черного моря и прибрежной зоны, о деятельности Госинспекции по контролю за соблюдением природоохранного законодательства с учащимися Мариинской гимназии, Дома детского творчества Центрального района г. Одессы. Беседы, как правило, сопровождаются демонстрацией видеоматериалов и фотографий, отснятых при проверках госинспекторами в портах и в прибрежной зоне. Процесс экологизации не будет полным, если учащиеся не будут знать природу родного края и те экологические проблемы, которые существуют в регионе или могут возникнуть завтра. Поэтому Госинспекция содействует, по мере своих возможностей, организациям летних практик учащихся. Так, летом 2000 года группой учеников эколого-социально- педагогического объединения, с которым Госинспекция тесно взаимодействует ни один год, было пройдено по побережью Черного моря 60 км (от Одессы до Коблево). Это, безусловно, пополнило уровень их знаний, о чем свидетельствовали рефераты, написанные после летнего маршрута. Фотографии, зарисовки, сделанные во время движения по маршруту, были представлены объединением в виде выставки к международному симпозиуму "Экологические проблемы Черного моря", проводимого в Одессе в 2000 году. За участие в летней практике, интересное представление материала, отражающее экологическое состояние черноморского побережья, 20 учащихся были посвящены в "Рыцари Черноморья". Им были вручены от Госинспекции охраны Черного моря грамоты и подарены проспекты Госинспекции. В этом году к Международному Дню Черного моря запланировано проведение беседы с учащимися объединения о состоянии прибрежной зоны, основных береговых источниках загрязнения, деятельности Госинспекции по контролю за выполнением природоохранного законодательства и морская учебная прогулка на катере "Украина".

Комплексное экологическое образование предполагает обучение навыков рационального природопользования и здесь велика роль высшей школы. Экологическое образование помогает человеку приспособить окружающую среду для своего удобного существования, но наряду с этим надо повернуть его к заботе об окружающей среде. Именно в таком направлении специалистами Госинспекции читаются лекции по контролю за исполнением иностранными и украинскими судами международных требований, направленных на предотвращение загрязнения моря, об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины в Одесском экологическом университете и других вузах, средних технических учебных заведениях города. Студенты проходят практику в подразделениях нашей службы.

Вырабатывая жизненную позицию, молодое поколение стремится приобщиться к политической деятельности, оказать влияние на органы власти в решении экологических проблем и в этом им помогает государство, соответственно, государственные структуры, в том числе и природоохранные. Согласно Указу Президента Украины "О дополнительных мерах по реализации государственной молодежной политики" от 29 марта 2001г. № 221/2001, в целях обеспечения всестороннего учета потребностей и запросов, в молодежи при формировании и осуществлении внутренней политики государства, усиления роли образования, как приоритетной сферы социально-экономического и культурного развития общества, и в поддержку инициатив студенческих и других молодежных общественных организаций, предусматривается при формировании проектов Государственного бюджета Украины на 2002 и последующие годы привлечение студенческой и учащейся молодежи к выполнению как программ социально-экономического развития регионов, городов, поселков, сел, так и программ сохранения и воспроизводства окружающей среды, объектов культурного наследия, развития краеведческого движения [2]. Именно в таком направлении уже второй год проходит международные экологические семинары по проблемам охраны водной среды, организаторами которых является Одесское областное отделение Украинского национального комитета молодежных организаций и Управление по делам семьи и молодежи. Специалисты Госинспекции охраны Черного моря, наряду со специалистами других природоохранных служб области, помогают им разобраться в этих экологических проблемах, дают им правильную ориентацию, знакомят с законодательно-нормативной базой.

Однако принятие Закона "Об охране окружающей природной среды" не только открыло возможности и определило пути для выработки принципиально новых форм и методов экологического образования, дало право на получение информации об экологическом состоянии окружающей природной среды, но предъявило и юридические требования к административным работникам, работникам природоохранных служб. В ст. 7 Закона "Об охране окружающей природной среды" сказано: "Экологические знания есть обязательным квалифицированным требованием для всех руководящих должностей, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов и оказывает влияние на состояние окружающей природной среды". [1] Экологическая необразованность нашего общества, отсутствие сознания, экологического мышления очень наглядно проявляются при решении производственных вопросов. Инспекционная служба чаще других сталкивается с этим. К примеру, за нарушение правил складирования, хранения, размещения, транспортировки, утилизации, ликвидации и использования отходов (ст. 82 Кодекса Украины "Об административном нарушении") неоднократно привлекались к административной ответственности (наложению штрафа) начальники цехов, отделов Ильичевского судоремонтного завода. Практически каждый год Госинспекция выявляет факты несоблюдения экологических требований при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и приемке в эксплуатацию объектов и сооружений, использования местными органами прибрежной защитной полосы под деятельность несовместимую в этой зоне (ст.79’).[3] За нарушение ст. 79’ Кодекса Украины "Об административном нарушении" были привлечены к административной ответственности председатели Советов народных депутатов с. Бурлачья Балка, с. Дальник Овидеопольского района, с. Крыжановки, с. Новая Дафиновка Коминтерновского района Одесской области. Нарушаются статьи 52, 53, 53’ - Кодекса Украины "Об административных нарушениях" (порча и загрязнение с/х и других земель, нарушение правил использования земель, самовольный захват земельных участков). Можно привести массу других примеров. За девять месяцев текущего года при проверке прибрежной зоны к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства было привлечено 243 человека, наложено штрафов на сумму более 24 тыс. гривен, предъявлено исков на сумму более 3 тыс. гривен. Но ведь одними штрафами проблему не решить. Поэтому, кроме привлечения к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства, специалисты Госинспекции проводят беседы и организуют встречи с руководителями, коллективами, отдельными специалистами в портах, на судоремонтных заводах, с главами районных и сельских администраций и органами самоуправления по разъяснению экологического законодательства и мерах ответственности за его нарушение.

Экологическое образование и воспитание – это непрерывный процесс, предусматривающий послевузовскую систему переподготовки, обмен опытом, повышение квалификации специалистов, что также отражено в ст.7 Закона "Об охране окружающей природной среды". Во исполнение Закона в Госинспекции в каждом подразделении регулярно проводится техучеба. По мере выхода новых законов и законодательных документов проводятся курсы повышения квалификации как по линии Министерства экологии и природных ресурсов, так и на базе Одесского экологического университета, с привлечением специалистов правоведов, ученых. Так, в сентябре нынешнего года на базе института повышения квалификации при Министерстве экологии и природных ресурсов были проведены курсы повышения квалификации для госинспекторов постов экологического контроля. Хорошей базой для повышения уровня знаний специалистов является их участие в международных, научно-практических конференциях, семинарах. В 2000 году специалисты Госинспекции приняли участие в 27, в текущем - в 15 мероприятиях. За два года было подготовлено более 10 докладов, которые опубликованы в сборниках научных статей.

Не менее важным условием повышения уровня экологического образования и воспитания, решения экологических проблем окружающей природной среды, в том числе и Черного моря, является информированность общества. Право на информацию граждан определено:

– ст. 50 Конституции Украины от 24 августа 1991 г;

– ст.9, 25 Закона "Об охране окружающей природной среды" от 25 июня 1991 г;

– Законом Украины "Об информации" от 2 октября 1992 г;

– ст. 10 Закона Украины "Об экологической экспертизе" от 9 февраля 1995 г.[4,5,6,7].

Ратификация Украиной Международной конвенции "О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды" (от 25 июня 1998 г.) предоставили еще более широкие возможности и права на доступ к информации о состоянии окружающей природной среды и Черного моря для всех слоев общества, в том числе, общественным организациям, их участия в решении экологических проблем. Издание приказа Минэкобезпеки Украины (№ 156 от 12.07.99 г.) "О реорганизации системы мероприятий Минэкобезопасности Украины в освещении приоритетов государственной политики" и организация экологических приемных активизировало работу подразделений природоохранных органов на местах и повысило их ответственность по выполнению решений международной Конвенции.

Информационное обеспечение населения сведениями о санитарно- гигиеническом и эпидемиологическом состоянии зон рекреации и населенных пунктов предусмотрено "Общегосударственной программой охраны и воспроизводства Азовского и Черного морей", утвержденной Законом Украины от 22 марта 2001г.

Специалисты Госинспекции считают, что общество должно знать обо всех проблемах, с которыми сталкивается наша служба. Чем больше у нас единомышленников, тем результативнее наша работа, а значит, более надежно будут защищены от загрязнения море, берег, атмосфера. Информация об экологическом состоянии Черного моря нашей службой систематически доводится до населения, общественности. За 9 месяцев 2001 года Госинспекцией и ее подразделениями было организовано 130 выступлений в средствах массовой информации. На страницах печати опубликовано 63 статьи, принято участие в 41 телепередачах, организовано 26 выступлений по радио. Результаты деятельности Госинспекции за прошлый год нашли отражение в статьях "Беречь чистоту моря" в рубрике "Трибуна депутата" газеты "Одесские известия". О позиции Госинспекции охраны Черного моря при решении тех или иных экологических проблем общество смогло узнать из интервью руководства службы "Станем адвокатами природы" в газете "Новости Южного", "Строгая экологическая задача" в газете "Моряк".

Своей обязанностью мы считаем информирование населения об аварийных ситуациях с судов и принятых мерах. В статье "Поможем Черному морю" (газета "Моряк") жители г. Одессы были проинформированы об аварийных ситуациях и принятых мерах по ликвидации последствий загрязнения нефтепродуктами акватории Одесского морского порта с т/х "NIKMAPY" (маршаловые острова), т/х "Дальник". В рубрике "Служба чрезвычайных ситуаций" газеты "Одесские известия" в публикации "Жесткие санкции" были даны материалы об аварийной ситуации в порту "Южный". О принимаемых мерах к нарушителям ярко свидетельствовала статья "За этим следит Госинспекция. Наказание неизбежно" (газета "Моя Земля", г. Измаил). Информация о чрезвычайных ситуациях была дана по телевидению и радио.

На страницах печати поднималась проблема промышленных отходов в портах и чистоте их территорий, а также о результатах экологического контроля грузов в пунктах пропуска в морских торговых портах.

Серия статей о деятельности пункта экологического контроля в Ильичевском морском торговом порту вышла в газете "Черноморский маяк" (г. Ильичевск): "Сохраним море чистым", "Чистый воздух", "Будущее зависит от нас". В статьях "Экологический контроль на границе" в газетах "Победа", "Моя Земля" был раскрыт опыт работы Феодосийского и Измаильского участков Госинспекции.

20 статей были посвящены проблемам побережья, деятельности госинспекторов в период подготовки к открытию пляжного сезона, в период функционирования пляжей: "Экологические проблемы не решить без чистоты Черного моря", "Будакская коса – для оздоровления и отдыха" (газета "Одесские известия"), "До начала курортного лета осталось 37 дней. Неразрывная связь" (газета "Победа", г. Феодосия), "Свалки мусора на пляжах" (газета "Керченский рабочий", г. Керчь), (газета "Черноморский маяк", "Тревожный сигнал" (Экологический бюллетень общественной организации "Возрождение") и ряд других.

На соблюдение конституционных прав граждан – получение информации был направлен Указ Президента Украины от 17 февраля 2001г. № 101/2001 "Об усовершенствовании деятельности органов исполнительной власти по вопросам информирования населения", соответственно, Распоряжение областной госадминистрации от 16 марта 2001 г. № 248/А-2001 о проведении ежемесячных "прямых телефонных линий" [8]. Такая форма информирования о деятельности государственных структур, в том числе и природоохранных, позволила населению получить интересующую информацию, выразить свою позицию и высказать свое мнение о деятельности природоохранных органов. В ходе "горячей линии" задавались вопросы, касающиеся качества морской воды, состояния береговой зоны, принимаемых Госинспекцией мерах к нарушителям природоохранного законодательства.

Важным и проверенным источником информации служат печатные издания. Выпуск Причерноморского экологического бюллетеня Одесским областным Советом, Госуправлением по экологии и природным ресурсам в Одесской области, Госинспекцией охраны Черного моря и Одесским государственным центром научно-технической и экономической информации – это еще шаг по обеспечению общества достоверной информацией о государственной экологической политике, об объективной и современной оценке экологического состояния окружающей среды Одесского региона, а также Черного моря, о достижениях науки и современных природоохранных технологиях, о проводимой работе в области экологического просвещения в регионе до широкого круга законодательных государственных и управляющих органов, специалистов, работающих в области экологии, преподавателей вузов, учителей школ, библиотечных работников, общественных организаций.

Воздействие на человеческое сознание, на формирование его экологического мировоззрения оказывает деятельность общественных организаций как своими действиями (проведение общественных слушаний, круглых столов, акций, экотелефонов и т.д.) они привлекают население к активным действиям и способствуют выработке жизненной позиции человека. За последние годы, особенно с подписанием Орхусской конвенции, вовлечение общественности в процесс принятия природоохранных решений вышло на новую ступень развития. Общество стало наиболее открытым, гражданами получен доступ к информации и участию в принятии решений. Наиболее ярким примером влияния общественности на принятие решений явилось строительство автотрассы через Днестровские плавни. Решение о строительстве автотрассы было принято с нарушением международного и национального природоохранного законодательства, без заключения экологической экспертизы. По настоянию общественных организаций: Фонда защиты и возрождения дикой природы им. И.И. Пузанова "Природное наследие", Одесского отделения Всеукраинской экологической организации "Мама-86", Социально- экологического союза и поддержке их другими общественными организациями города, области, а также природоохранной организации Голландии "Фонда экстренной помощи нарушенным землям" строительство было не только приостановлено, но и прекращено. Благодаря активной деятельности Партии Зеленых Украины и Комитета самоуправления микрорайона Лузановки, а также при поддержке Управления экологической безопасности Одесского горисполкома на станции Одесской железной дороги "Одесса- Сортировочная", расположенной в микрорайоне "Лузановка", была закрыта промывочно-пропарочная станция, а котельная станции переведена на газовое топливо. Большой вклад в возрождение г. Одессы, как города курорта, вносит секция "Урбоэкологии" при Доме ученых. Тем не менее, общественность до сих пор сталкиваются с трудностями, особенно при попытке участия в обсуждении и реализации экологических проектов. Причины этих сложностей кроются в отсутствии демократических традиций в обществе, недостатке природоохранных законодательств, необходимых навыков в проведении квалифицированных процедур общественного участия, недооценке важности вовлечения общественности в природоохранную деятельность со стороны лиц, принимающих решение.

Широкое внимание всех слоев общества к экологическим проблемам, необходимости практического участия организаций, ВУЗов, школ, населения привлекает ежегодное празднование экологических праздников, таких как: "День птиц", "День водно-болотных угодий", "День довкілля", "Всемирный день охраны окружающей среды", проведение акций, конкурсов. Так, 2001 Украина приняла участие в международной акции "Марш парков", а также был объявлен Всеукраинский конкурс "До чистих джерел". В рамках международной акции "Марш парков" специалисты Госинспекции охраны Черного моря (г. Одесса) совместно с Управлением экобезопасности Одесского горисполкома, учениками школ и жителями Лузановки работали в гидропарке "Лузановка". В этот день было посажено 280 саженцев софоры, акации, ясеня, ивы. Участие коллектива в экологическом субботнике было освещено по телевидению и в печати: "Зеленый марш", "На экологическом субботнике", "День красоты и ответственности". Специалисты Крымского участка (г. Севастополь) приняли участие в двухмесячнике чистоты города, что нашло отражение в телепередачах: "Ход выполнения экологических задач во время двух месячника чистоты города", "Экологическое состояние парка "Победы".

Важным событием в жизни Украины было проведение первой Всеукраинской конференции экологической общественности "Экологическая политика: взгляд общественности", которая состоялось в декабре 2000 года в г. Киеве. Конференция объединила свыше 270 участников, представителей от 118 общественных организаций, представителей Администрации Президента Украины, Верховной Рады, Министерства экологии и природных ресурсов и его подразделений, общественных Советов, ученых и средств массовой информации. Одним из пунктов решения, принятого участниками конференции, было обращение к Министерству образования и науки об одобрении концепции непрерывного экологического образования в Украине.

Литература

1. Экология и закон. Книга1, г. Киев, 1997г. Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» Статьи 7,9 стр. 17-!8;

2. Указ Президента Украины "О дополнительных мерах по реализации государственной молодежной политики" от 29 марта 2001 г. № 221 / 2001. Газета "Одесские известия";

3. Кодекс Украины "Об административных нарушениях", г. Харьков, 2000 г. стр. 189-195, 251, 257.

4. Экология и закон. Книга 1, г. Киев , 1997 г. Конституция Украины статья.50, стр12;

5. "Закон об охране окружающей природной среды", статья 25 стр.29;

6. Закон "Об информации" стр.97;

7. Закон "Об экологической экспертизе", статья. 10 стр.18;

8. Распоряжение Областной государственной администрации от 16 марта № 248/А-2001г. Газета "Одесские известия" от 21 марта 2001г.

Нет пока ответов

Комментарии закрыты.